由中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺央視聯(lián)合攝制的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》，1 月 12 日在總臺央視綜合頻道晚 8 點檔播出第二集《嚴(yán)懲政商勾連腐敗》，央視新聞新媒體平臺同步播發(fā)。
反腐敗斗爭是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。必須警惕，在當(dāng)前持續(xù)反腐敗高壓之下，政商勾連腐敗也花樣翻新，隱蔽性越來越強(qiáng)。有的以他人代持為掩護(hù)，將政商勾連行為偽裝成市場手段；有的退而不休，利用影響力站臺打招呼；有的放長線釣大魚，搞政商"旋轉(zhuǎn)門"來掩人耳目。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯政商勾連腐敗新表現(xiàn)新動向，持續(xù)加大對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動、違規(guī)插手招標(biāo)采購、利用職務(wù)之便或職權(quán)影響為特定關(guān)系人關(guān)聯(lián)企業(yè)徇私牟利等問題的整治力度，嚴(yán)肅查處虛假投資、委托代持等行為，讓政商勾連腐敗無所遁形。
國家發(fā)展和改革委員會原黨組成員、副主任 徐憲平：我思想上不設(shè)防，沒有守住底線。底線實際上也是一條安危線，不僅自己的安危，還有家人、親屬的安危。所以我為什么很痛、懺悔，我是真心實意地認(rèn)罪悔罪的。
徐憲平，曾任湖南省發(fā)展計劃委員會黨組書記、主任，湖南省副省長，國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任等職務(wù)，2015 年退居"二線"，后任國務(wù)院參事，2023 年 7 月退休，2025 年 3 月接受審查調(diào)查。在"退而不休"、利用"余威"謀取"余利"問題上，徐憲平表現(xiàn)得尤為典型。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員 朱震：領(lǐng)導(dǎo)干部退居"二線"、退休之后，影響力還在，他如果放松要求，這個就很容易出現(xiàn)問題。
徐憲平長期從事經(jīng)濟(jì)管理工作，在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域頗具知名度和影響力。2015 年他從國家發(fā)展和改革委員會副主任崗位退居"二線"之后，受邀擔(dān)任高校特聘教授，時常到黨政機(jī)關(guān)、大型企業(yè)、社會團(tuán)體參加論壇講座、課題研究、規(guī)劃編制等活動，頻繁接觸政商兩界人士。這些本是運用專業(yè)能力繼續(xù)發(fā)揮余熱的舞臺，但徐憲平卻將其視為保持自身影響力、勾兌政商關(guān)系、進(jìn)而謀取私利的平臺。
徐憲平：認(rèn)為船到碼頭車到站了，就沒什么顧忌了，把請托辦事謀取私利不當(dāng)一回事。我說了一句話叫，世界真奇妙，退休才知道。這就是放任，完全是放任自己，思想上沒有弦了。
2017 年，一家央企邀請徐憲平參加企業(yè)深化改革課題研究，徐憲平由此結(jié)識了該企業(yè)負(fù)責(zé)人。不久后，徐憲平就向該企業(yè)負(fù)責(zé)人引薦了私營建筑商黃煥，請托將黃煥的企業(yè)納入該央企的合格供應(yīng)商庫。殊不知，徐憲平已經(jīng)與黃煥深度勾連在一起，表面是為黃煥公司引薦、開拓市場，實際上是為自己開辟牟利的新渠道。
黃煥是徐憲平一個朋友的侄子。徐憲平退居"二線"后經(jīng)常往返北京、長沙兩地，因此在長沙購置了一套房產(chǎn)，交給了黃煥裝修。另有所圖的黃煥格外用心賣力，只收了他 30 萬元費用，但實際花費卻高出了幾倍。
涉案商人 黃煥：幫他把房子好好裝修一下，做個敲門磚一樣的，在國家發(fā)改委副主任上待了那么多年，應(yīng)該是有很多資源的，他說不定剛退下來，可能還有一定的話語權(quán)，就推薦一下，別人可能會買賬。
隨著交往越來越多，黃煥主動充當(dāng)起了徐家的"管家"角色。
涉案商人 黃煥：我就提了請求。我說您，包括您家里任何人回長沙，都由我來做后勤保障工作。我就派專車、派專職司機(jī)跟著跑。他們回來之前，我會派人去專門把他家里衛(wèi)生里里外外全部搞一遍，水、電、燃?xì)舛紩S時查看，不夠的就馬上補(bǔ)充幾百塊錢放里面。要讓他們回長沙的時候，隨時不用操任何心就可以入住了。他們離開長沙以后，我又會派專人搞一下衛(wèi)生，恢復(fù)一下。
徐憲平覺得黃煥懂事、靠譜，就有意將他培養(yǎng)成自己的利益代言人，通過幫他承攬工程項目，自己從中獲得利益。經(jīng)查，徐憲平不僅幫助黃煥企業(yè)進(jìn)入了某央企合格供應(yīng)商庫，還幫助他承攬到兩個棚戶區(qū)改造施工項目。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員 朱震：政商勾結(jié)破壞了市場環(huán)境，如果這些商人老板都是通過找后臺、找關(guān)系拿到項目，那些合法經(jīng)營、憑自己本事發(fā)展的企業(yè)，怎么能夠發(fā)展？
黃煥由此獲得了巨額利益，徐憲平則由家人出面以所謂"借款"名義，從黃煥手中收了數(shù)百萬元賄賂。以借為名來掩蓋權(quán)錢交易，是徐憲平的常用手段之一。一輛從 2018 年到 2025 年一直供他家庭使用的豪華汽車，也是湖南一家企業(yè)"借"給他的，保險、加油、維修保養(yǎng)各項費用都由該企業(yè)支付。
這家企業(yè)向他輸送的利益，當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止"借"給他一輛車。該企業(yè)法定代表人方鴻早在 2004 年徐憲平擔(dān)任湖南省副省長期間就和他相識，通過長期陪他打網(wǎng)球拉近關(guān)系。到 2007 年，方鴻提議徐憲平入手一點他企業(yè)的原始股，表面上看似是市場行為，但其實雙方都明白，這只是又一種隱蔽的利益輸送方式。
涉案商人 方鴻：我跟徐憲平打交道，我覺得這個人靠譜。我們在股改的過程中，提出了給他 1.5%。
徐憲平：因為我們后面在一塊打網(wǎng)球，就是要送 1.5% 的股份給我們家。原始股權(quán)最終他送的是預(yù)期的效益，他就是因為看中我手中的權(quán)力，我可以利用手中的權(quán)力給他辦事。
徐憲平于是安排由妻子姐夫的公司出面認(rèn)購了這些原始股，入股實際意味著和方鴻的企業(yè)形成了利益捆綁關(guān)系。此后，徐憲平利用職權(quán)和影響力，為方鴻企業(yè)重組并購、上市打招呼，不遺余力扶植其企業(yè)發(fā)展壯大。到退居"二線"后，徐憲平才著手兌現(xiàn)利益，于 2018 年到 2019 年期間通過減持、拋售股權(quán)獲利，再加上前期分紅，實際獲利達(dá)數(shù)百萬元。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員 朱震：他這些權(quán)錢交易，有著期權(quán)化的特點，他是刻意在時間空間上將收錢跟辦事割裂分開，他收受股權(quán)是在十多年之后才變現(xiàn)，這個時間上是拉得非常長的。
這種以安排親屬入股為掩蓋、搞利益綁定、權(quán)力與資本長期結(jié)盟的模式，金沙電玩城app下載徐憲平自認(rèn)為十分隱蔽，也不止一次使用。向徐憲平行賄數(shù)額最大的一名商人老板陳志冬，就和他保持著這種長線"合作"關(guān)系近 20 年。
涉案商人 陳志冬：因為我當(dāng)時真的是規(guī)劃需要各方面的資源，然后徐憲平又是副省長，覺得可以幫上我們，這樣就找到了他的家人。
陳志冬 2000 年左右投身旅游業(yè)，主導(dǎo)開發(fā)張家界大峽谷景區(qū)。徐憲平當(dāng)時是湖南省分管國土、建設(shè)、金融等工作的副省長，陳志冬和徐憲平的一名親屬曾是戰(zhàn)友，他先從日常交往入手，逐漸和徐家多名親屬越來越熟，隨后邀請其親屬到景區(qū)"考察"，進(jìn)而提出可以出讓一部分股權(quán)，建議他們家考慮入股。
徐憲平：當(dāng)我的親屬問我，我當(dāng)時是點了頭的，當(dāng)時家里親屬說這也不要在我的名下，具體就是親屬在操辦這個事。
張家界大峽谷旅游資源的確得天獨厚，徐憲平也看好其發(fā)展前景，于是在 2007 年通過親屬和陳志冬商定，認(rèn)購大峽谷公司 5% 的股權(quán)，由其代持，未來陳志冬再以股權(quán)回購的方式兌現(xiàn)利益。大峽谷公司 5% 的股權(quán)當(dāng)時價值約 300 萬元，徐家只是象征性地交了 8 萬元。入股模式的本質(zhì)是長期利益綁定，徐憲平幫助陳志冬的企業(yè)發(fā)展，也就等于在幫自己。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員 朱震：徐憲平分管全省的金融工作，在大峽谷公司需要貸款的時候，幫助陳志冬到銀行貸款，再一個就是大峽谷公司在運營上，給當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)打電話，請他們多關(guān)照。
徐憲平和陳志冬多年有意保持著距離，一切由親屬出面對接；到他退居"二線"后，雙方交往變得密切起來。陳志冬專門報名到徐憲平任教的知名大學(xué)讀高級管理人員工商管理碩士，當(dāng)起了他的學(xué)生，借機(jī)和他直接拉近關(guān)系，利用他的影響力圖謀更大發(fā)展。
涉案商人 陳志冬：這種政商關(guān)系是不容易把握的，我也擔(dān)心出事，如果他不在崗位了，退下來了危險系數(shù)要小一些。
徐憲平也認(rèn)為退居"二線"后更安全了，于是更肆無忌憚地利用影響力，為陳志冬公司的發(fā)展多方幫忙。他也深知，公司發(fā)展得好，不僅對陳志冬有利，對他這個"隱形股東"也有好處。
便捷的交通對于旅游業(yè)至關(guān)重要，徐憲平利用曾擔(dān)任國家發(fā)展和改革委員會副主任的影響力，推動有利于景區(qū)的交通發(fā)展規(guī)劃。而對于和陳志冬的關(guān)系，他也不再像以往那樣遮遮掩掩，而是直接出面為他站臺。
涉案商人 陳志冬：領(lǐng)導(dǎo)們幫忙，他有他們的技巧，有他們的方法。比如說他有一次到張家界來考察，提早告訴我了，讓我到機(jī)場去接，他也安排好了。這個應(yīng)該是一種幫我站臺的想法，效果肯定也很好。
2016 年和 2017 年，徐憲平還兩次向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)直接打招呼，請他關(guān)照陳志冬及其公司，并請他幫忙提拔一名陳志冬推薦的干部。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員 朱震：徐憲平就給曾經(jīng)的一個老部下打了一個電話，這個事就辦成了，很容易。這個不僅僅是損害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，更壞的是他把商品交易的原則帶入了組織人事領(lǐng)域，污染了政治生態(tài)。官員跟這些私企老板勾肩搭背，必然會帶來利益輸送、權(quán)錢交易，包括任人唯親等一系列問題。
到 2020 年，徐憲平著手開始利益收割。經(jīng)雙方商議，陳志冬以高價"回購"這 5% 股權(quán)，徐憲平從中獲得凈"利潤"數(shù)千萬元。這些錢其實就是權(quán)力尋租換來的變相賄賂。
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徐憲平：本質(zhì)上就是我利用權(quán)力給企業(yè)辦事，企業(yè)向我家人和親屬輸送利益，典型的權(quán)錢交易，事因我而起，人因我而聚，禍因我而種。我是既想當(dāng)官又想發(fā)財，這不是一股道上的車，你在一股道上跑就肯定會撞車翻車，所以我實際還是真正感到很痛悔的。
從徐憲平退居"二線"已過去 10 年，這 10 年里反腐敗斗爭持續(xù)向縱深推進(jìn)，但他卻心存僥幸，自認(rèn)為長期分管經(jīng)濟(jì)工作，有能力為獲取非法利益披上"隱形衣"，逃避黨紀(jì)國法的懲罰。實際上，權(quán)錢交易的本質(zhì)擺在那里，是掩蓋不了的。專案組克服本案違紀(jì)違法手法隱形變異、時間跨度長等困難，撥開層層嵌套、他人代持等"煙霧彈"，透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，直抵政商勾連腐敗行為的本質(zhì)，讓徐憲平的偽裝掩飾都變得徒勞。
徐憲平：貪欲之心真是害人之心。本來想是得到更多的，結(jié)果實際上因為你有這個貪欲之心，你把已有的都失掉了，最后還失掉了最寶貴的東西——自由。
2025 年 11 月，徐憲平被開除黨籍，按規(guī)定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員 朱震：作為退休領(lǐng)導(dǎo)干部要明白，你始終是黨的干部，退休不能褪色，不能降低自我的標(biāo)準(zhǔn)和要求，要時刻對這個權(quán)力保持敬畏之心，首先要親清分明、公私分明，絕對不能與商人老板勾勾搭搭，以權(quán)謀私。
退休不是"保險箱"，反腐敗斗爭沒有例外，既不會因為領(lǐng)導(dǎo)干部退休而止步，也不會因為退休而出現(xiàn)盲區(qū)。各級黨組織要堅持教育和約束結(jié)合，嚴(yán)管與厚愛并重，切實加強(qiáng)對退休領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)他們堅守初心、永葆本色。
備案號: