當下，全球貿(mào)易格局正在經(jīng)歷深刻重塑。

一段時間以來，全球多個經(jīng)濟體為維護自身利益、抵御外部沖擊，接連出臺保護主義政策，導(dǎo)致全球貿(mào)易總體格局愈發(fā)"碎片化"。

與之相對應(yīng)的是，各貿(mào)易集團抱團取暖，大力推動內(nèi)部去關(guān)稅、去壁壘，全球貿(mào)易的"陣營化"趨勢也明顯加強。

這種"碎片化"與"陣營化"并存的復(fù)雜格局，并非簡單的保護主義回潮，而是經(jīng)濟全球化進入新階段的深刻調(diào)整——從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向安全與可控優(yōu)先，從開放競爭轉(zhuǎn)向規(guī)則主導(dǎo)與陣營博弈。

總體"碎片化"。今年以來，在特朗普關(guān)稅政策攪動下，全球范圍內(nèi)保護主義明顯抬頭，多邊貿(mào)易體制正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

美國：瘋狂掄動關(guān)稅大棒。

特朗普重返白宮后，高舉"美國優(yōu)先"大旗，悍然對全球各經(jīng)濟體普遍加征關(guān)稅。

對當今的美國政府來說，關(guān)稅已從傳統(tǒng)的貿(mào)易調(diào)節(jié)工具演變?yōu)榧斦橙?、施壓談判與政策博弈于一體的綜合性杠桿。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至 2025 年底，美平均實際關(guān)稅水平達到 16.8%，為 1935 年以來最高水平。

2025 年 4 月 2 日，特朗普展示其簽署的"對等關(guān)稅"行政令。

美國不但以不合邏輯的高額"對等關(guān)稅"為杠桿，施壓各經(jīng)濟體擴大對美市場開放、給予美商品"零關(guān)稅"待遇、對美加大投資，還在經(jīng)貿(mào)協(xié)定中加入"毒丸條款"，要求他國配合美對第三國實施經(jīng)貿(mào)制裁。

歐盟：頻出保護主義政策。

近一段時間，歐盟接連推出多項保護主義政策。去年 7 月末歐委會公布的 2024 年貿(mào)易防御工具年報顯示，歐盟已累計實施 199 項反傾銷、反補貼和反規(guī)避等貿(mào)易保護措施，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

去年 10 月 7 日，歐盟發(fā)布鋼鐵產(chǎn)品進口限制性法案。11 月 19 日，歐委會提交《數(shù)字綜合法案》草案，欲加大監(jiān)管機構(gòu)裁量權(quán)。

2025 年最后一次歐盟峰會前夕，歐盟依據(jù)《外國補貼條例》（FSR）對中國企業(yè)發(fā)起調(diào)查，先后對多家實體啟動深入審查，甚至對中國企業(yè)運營的數(shù)字平臺開展現(xiàn)場突襲檢查。

與此同時，歐盟與美國在貿(mào)易、科技監(jiān)管等方面的沖突明顯上升。

去年 12 月，金沙電玩城app下載歐盟依據(jù)號稱"全球最嚴厲的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法規(guī)之一"的《數(shù)字服務(wù)法案》，對美國 X 平臺處以 1.2 億歐元罰款。

對此，美國迅速采取報復(fù)措施，12 月 23 日美國務(wù)院宣布對參與制定歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》的布雷頓以及其他四名呼吁打擊虛假信息及網(wǎng)絡(luò)仇恨言論的活動人士，實施了簽證制裁。

日本：經(jīng)貿(mào)政策更趨保守。近日，日媒爆料高市早苗政府將在 2026 年國會例會上提交具有濃厚保守色彩的經(jīng)貿(mào)法案。

據(jù)自民黨與日本維新會的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議顯示，高市政府將推動制定進一步限制外國人及外國資本獲取本國土地的法案。

此外，高市政府據(jù)悉還將推動修改外匯法，即模仿美國會做法，新設(shè)"對日外國投資委員會"，在外國企業(yè)或投資者入股日本企業(yè)前進行安全審查，以評估相關(guān)投資是否對日本國家安全構(gòu)成重大風(fēng)險。

2025 年 10 月 20 日，日本自民黨總裁高市早苗（右）與維新會黨首吉村洋文在記者會上握手。

除美、歐、日外，其他多個經(jīng)濟體也出臺了具有保護主義色彩的經(jīng)貿(mào)政策。

總的來看，全球市場正被一道道無形的"規(guī)則之墻"和"技術(shù)之墻"分割開來，企業(yè)進行跨國經(jīng)營的合規(guī)成本和風(fēng)險陡增，全球貿(mào)易趨向"碎片化"。

局部"陣營化"。在總體"碎片化"趨勢加強的同時，各貿(mào)易集團積極推動局部降關(guān)稅、去壁壘，一個個貿(mào)易"陣營"正在加速形成。

歐盟探索與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員深化合作，與印尼、南方共同市場、墨西哥等達成或升級貿(mào)易協(xié)議。

印度與英國達成自貿(mào)協(xié)定，并重啟與新西蘭談判。

南方共同市場與歐盟完成自貿(mào)協(xié)定談判，同時加快推進與加拿大、阿聯(lián)酋等國的談判進程。

2025 年 7 月 3 日，南方共同市場第 66 次首腦會議與會領(lǐng)導(dǎo)人合影。

新加坡、新西蘭等 14 個貿(mào)易依賴型中小型經(jīng)濟體宣布建立"未來投資與貿(mào)易合作伙伴關(guān)系"，意在依靠新倡議應(yīng)對新挑戰(zhàn)。

阿聯(lián)酋也與馬來西亞、肯尼亞、新西蘭等國簽署經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定 ……

很明顯，各經(jīng)濟體為更好抵御來自外部的保護主義沖擊，正在選擇性地與其他具有共同利益的經(jīng)濟體加強抱團，在此過程中將全球貿(mào)易分割成了一個個"氣泡"。

總的來看，以世界貿(mào)易組織為核心、倡導(dǎo)非歧視性原則的多邊貿(mào)易體系，正在經(jīng)歷事實上的"架空"，取而代之的可能是一個"多層蛋糕"式的規(guī)則體系。

這個新的規(guī)則體系頂層是范圍有限、共識艱難的多邊框架；中間是數(shù)量眾多、靈活多樣的區(qū)域與雙邊協(xié)定；底層則是大量針對具體議題如關(guān)鍵礦產(chǎn)、數(shù)字貿(mào)易、清潔技術(shù)的"小集團"或"俱樂部式"安排。

全球貿(mào)易格局之變，既是百年變局的重要維度，也是百年變局的驅(qū)動因素，不可不察 ……

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